调整市场价格信号 促进绿色发展

作者:苏好发布时间:2018-07-03 12:07

 绿色发展是五大发展理念中重要一环,也是新时代高质量发展的重要组成。在我国建设生态文明的进程中,节约资源和保护环境都是基本国策。保护环境不但要使发展不以新的环境污染和破坏为代价,还需要使已经受到污染和破坏的环境质量逐步得到治理,使生态环境得到休养恢复。环境污染的末端治理虽然必要,但末端治理往往需要更多的能源和其它物料的投入,很容易形成二次污染和新的资源环境问题。因此,我国的环境治理必须以源头治理为本,从尽可能减少资源消耗做起,从源头减少污染排放。

  推进绿色发展,需要建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。这种经济体系的建立和完善,不但需要有力的行政性措施,也包括建立可以保障和推动绿色发展的市场信号体系。资源产品的价格就是最重要的市场信号。钱柜娱乐网站

  为了保护环境,我们必须用准入限制、排放标准、环境排放总量控制等行政管理措施,对经济活动的环境影响进行控制和制约。这些措施也可以作为市场信号的组成部分。但是能源等基础资源性产品的价格,不但对于各种生产活动,而且对于终端消费活动,都有基础性引导功能。科学的价格体系是引导市场活动走向绿色发展的基础条件之一。我国的能源价格政策需要充分考虑对绿色发展的支持和方向引导。

  建立绿色发展的能源价格体系,首先要尽可能取消不合理不必要的价格补贴,尤其是对高能耗高污染产业的价格补贴必须取消。从长远发展看,我国还需要逐步引入消费税、环境税等因素,抑制浪费性能源和电力消费,鼓励节能节电,促进资源节约和高效利用,为绿色低碳发展建立更高质量的正确价格信号体系。

  除了能源电力价格平均水平的政策目标设置以外,价格结构的合理化也是绿色发展价格体系建设的重要内容。差别电价是针对不同用户实施不同电价的常用政策措施。在市场经济中,差别价格其实早就得到广泛应用。和企业差别价格实践目的是利润最大化不一样,政府的差别价格政策主要考虑的是各种社会目标如何通过价格变化得以实现。对于电价管理而言,可以对需要限制的用户实现高电价,而对鼓励发展的用户适当给予价格优惠。

  近两年来,我国电力消费增速加快,从2016年的年增5.2%,到2017年提高到6.6%,今年前5个月电力消费增速高达9.7%。高耗能原材料行业的电力消费也出现增速提高的现象。今年前5个月第二产业电力消费同比增速达到7.7%,5月份黑色冶金和建材用电增速分别达到18.6%和14.6%,是多年来的新高。这种超常高速增长,不得不引起人们的担忧。

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